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《集美大學貨物、服務采購管理操作規程(修訂)》相關問答

發布時間:2019-04-11  浏覽次數:

《集美大學貨物、服務類采購管理操作規程(修訂)》已經集美大學第4次校長辦公會研究通過,爲方便師生更好了解采購操作流程,現將常見問題梳理如下:


一、貨物、服務的采購有哪些申報、審批程序?

所有采購申報都應有確認的資金來源,各單位審批負責人應對申報的資金來源審核負責。

1.“大宗貨物”政府采購

在“I集大綜合服務平台上”填寫《集美大学“大宗貨物”政府采購申购申请》,由單位負責人審批,资产与后勤管理处审核后,统一報送厦门市财政局采购

2.“大宗貨物”的貨物及服務采購

單項或批量5萬元以上采購須在“I集大綜合服務平台上填寫集美大學物資設備(含服務)申購申請》,申购单位负责人审批。其中10万元以上的采购報资产与后勤管理处审核。


二、對于大宗貨物政府采購,它的的作用和意義是什麽?

1.可形成較大采購規模,充分發揮規模采購的效益,降低采購成本;

2.可吸引更多産品生産廠家直接參與到政府采購中來,減少政府采購供貨的中間環節,有效降低采購成本。


三、大宗貨物政府采購的範圍是什麽呢?

1.標准化貨物:台式計算機(含計算機工作站)、便攜式計算機、打印設備(不含3D打印機)、掃描儀、複印機、投影儀(含實物展台)、投影幕、多功能一體機、數字照相機、電子白板、多媒體教學觸控一體機、速印機、碎紙機、電冰箱(不含冷藏櫃)、空調機、洗衣機、電熱水器、傳真機、電視機、通用攝像機等;

2.一般辦公用品:複印紙。無需采購申請,直接向萬翔商務(電話:5700523)購買

备注:“大宗貨物”政府采購目录每年由厦门市财政局公布,由万翔物流负责配送,目录清单可在资产与后勤管理处网站“最新动态大宗貨物政府采購標准化貨物規格”查詢。


四、大宗貨物政府采購程序有哪些注意事項?

1.各單位要明確專人負責大宗貨物政府采購事宜;

2.及时组织验收、出具验收報告、支付货物款项;

3.各单位采购“大宗货物”需单独填寫《集美大学“大宗貨物”政府采購申购申请》,不得与其他采购项目一起填寫。申购表一经報送政府采购办便不得更改;

4.所有貨物均爲物流配送,使用單位必須安排好專人經辦接收;

5.貨物安裝後使用單位必須及時驗收、辦理付款手續。


五、學校采購組織形式有哪幾種?

學校采購組織形式分爲“政府采購”、“學校集中采購”和各單位“自行采購”。


六、 什么是学校集中采购?

学校集中采购是指由学校统一组织实施的,政府集中采购目录外及采购限额标准以下的货物和服务采购行为。 学校集中采购,应严格按照《政府采购法》等对各项目所确定的采购方式实施采购。采购方式包括以下几种:(1)招标采购,包括公开招标、邀请招标;(2)竞争性谈判;(3)单一来源采购;(4)询价;(5)政府采购监管部门认定的其他采购方式。

屬于學校集中采購的範圍,但有下列情況的單台或批量采購的物資,可以采用單一來源采購的方式。采取單一來源方式采購的,采購人與供應商應當在遵循有關法律規定的原則、保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。(1)采購標的來源單一,只能從特定供應商處采購,或供應商擁有專有權,且無其他合適替代標的;(2)科研、實驗或開發合同;(3)出現了不可預見的急需采購;(4)對高新技術含量有特別要求的,技術複雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的;(5)不能實現計算出價格總額的;(6)設計競賽;(7)屬于原采購項目的後續維修、零配件供應、更換或擴充,必須向原供應商采購的;(8)預先已說明需對原有采購進行後續采購的;(9)學校認定的其他情形。


七、 政府集中采购目录外及采购额度在10万以上且未达到公开招标限额的货物、服务采购如何进行采购?

10万元(含10万元)以上且未达到公开招标限额的货物、服务,一般采取公开招标、竞争性谈判、询价等方式,由资产与后勤管理处集中采购(委托招标代理机构办理相关程序),如需单一来源方式采购,应填寫集美大学单一来源采购申请表,按程序审批审批。


八、 政府集中采購目錄外且采購額度在10萬以下的如何進行采購?

1.單項或批量采購預算金額1萬元以上10萬元以下的采購,根據情況按照以下其中一種方式采購:

(1)通過萬翔網商、夏商、麥德龍、沃爾瑪、大潤發、家樂福連鎖超市購買的貨物或服務,各單位向上述供應商直接采購;

(2)通過學校的“低值材料及小額貨物、服務采購平台”系統采購。專用的材料、易耗品和低值耐用品進入系統平台內購買或備案,專用貨物、服務采購進入系統進行競價或詢價。

平台内竞价规则:各采购人可在“低值材料及小额货物、服务采购平台”的竞价模块填寫竞价需求,提交到资产与后勤管理处审核后统一发布竞价公告,公告时间不少于2个工作日,第一次竞价至少要有2家及以上供应商報价,满足采购人需求的最低价中标。否则采购人要重新提交竞价申请,第二次竞价至少要有1家供应商報价方为有效投标,平台竞价的货物及服务凭《平台竞价项目中标公告》報账;

(3)特殊情形的貨物及服務采購

特殊情形貨物及服務采購是指急用、维修、特制、定制以及只适合向特定供应商购买等特殊情况。

采购预算金额5万元以下货物与服务,直接在“低值材料及小额货物、服务采购平台”系统进行备案,无需填寫《特殊货物与服务采购情况说明表》。

采购预算金额5万元以上10万元以下的货物、服务采购,填寫《特殊货物与服务采购情况说明表》,经单位负责人审批后,在“低值材料及小额货物、服务采购平台”系统进行备案并确认。

(4)其他可由采購人直接采購的情況

出版費、版面費等已經由政府或市場定價的;

政府采购“大宗貨物”的配套材料及安装服务;

通過學校統一采購的定點服務供應商;

在學校印刷廠印刷試卷、資料等;

由学校确定的其他情况(此条适用于政府采购目录限额标准以下的貨物及服務采購)。

2.單項或批量采購預算金額1萬元以下采購:

由各單位依具體情況直接采購。通用類貨物推薦萬翔、京東、蘇甯等網商或大型超市采購;專用實驗試劑、藥品耗材類推薦“小額采購平台系統”內采購。


  、采購合同如何簽訂?

1. 1萬元以上10萬元以下的采購合同由各單位直接簽訂,蓋各單位公章。

2. 10萬元以上采購合同由各單位審核、確認後,資産與後勤管理處按相關程序審核,統一簽訂,蓋學校物資采購合同專用章。

十、 如何实现采购项目的经费報销?

各项目申報单位负责本项目的预付款、冲账及報销工作。各单位采购工作小组监督采购合同的执行情况,项目验收完成后,应指定专人尽快按照财务相关规定进行報账工作。合同执行过程中出现的重大问题,各单位采购工作小组应及时向学校采购领导小组汇報。報销时须按规定向财务部门提供相应票据,经财务部门审核后予以付款。由于不按财务规定违规支出或经费到期冻结等原因致使不能及时支付货款造成合同违约的,申報单位需承担违约责任。


十一、合同金額10萬元以上的物資、設備及服務采購的預付款相關規定:

1.国产设备及服务原则上不付预付款,因定制、开发等特殊需要必须有预付款的,由申购单位依据具体情况提出预付金额(不超过合同价的25%,最高金额不超过50万元),经各单位采购工作小组讨论决定,報经费管理部门领导批准,付款时应出具供应商提供的等额银行保函。工程类经费按照工程相关规定执行。

2.進口免稅産品由于需要換彙,可以預付不超過90%的貨款給進口代理公司(需簽訂進口代理協議),付款時應出具進口代理公司提供的等額銀行保函。


十二、 各采购单位责任主体有哪些要求?

各采購單位爲采購項目的責任主體:

1. 各單位要強化自我約束和自我規範,自覺遵守國家和學校采購相關法規政策,建立健全本單位相關采購制度,完善內控體系,做好采購相關記錄。

2. 資産與後勤管理處對各單位自行采購情況進行監督檢查。

各单位每学期应按照检查要求向资产与后勤管理处報送本学期的自行采购的情况。

3. 任何單位或個人對采購活動中的違法行爲,有權向學校紀檢監察部門檢舉和反映情況。


  十三、公開招標數額標准和政府采購限額標准是多少?

公開招標數額標准和政府采購限額標准按照廈門市政府的規定,2019年公開招標數額標准爲200萬元,政府采購限額標准爲100萬元。


                                                             

                                             资产与后勤管理处

                                                                  2019年4月11日





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